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法定主動公開內容 政策文件 正文
興平市人民政府關于印發興平市2022年國民經濟和社會發展計劃的通知


各鎮人民政府,市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構:

《興平市2022年國民經濟和社會發展計劃》已經市第十九屆人民代表大會第一次會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 興平市人民政府

2022年5月13日


興平市2022年國民經濟和社會發展計劃

2022年國民經濟和社會發展的總體要求:今年是黨的二十大召開之年,也是實施“十四五”規劃重要的一年。全市工作的總體要求和基本思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,解放思想、改革創新、再接再厲,貫通落實“五項要求”和“五個扎實”,聚焦聚力“一心四區六集群”,以“質效雙優、賦能奮進”為統攬,主動融入秦創原咸陽核心區建設,全力打造西安都市圈產業聚集高地,扎實推進全面深化改革綜合試驗區建設,縱深推動城鄉一體融合發展,持續提升城鄉群眾生活品質,積極防范化解重大風險,凝心聚力,實干篤行,奮力譜寫高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標:全市生產總值增長7%左右,規模以上工業增加值增長7.5%,全社會固定資產投資增長9%,全社會消費品零售總額增長10%,地方公共預算財政收入同口徑增長4.3%;城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長10%;糧食產量保持在23萬噸以上。

重點工作任務:

一是堅持統籌施策,務實推動高質量發展。全面落實“一縣一策”事項清單,配合事項清單制定縣域經濟高質量發展實施方案,制定年度計劃目標,明確8個方面27項事項的責任分工。持續提升產業鏈發展水平,不斷完善主導產業鏈條,梳理新材料、先進裝備制造、食品加工、智能家居等重點產業鏈,重點培育一批控制力和根植性強的鏈主企業和生態主導型企業,壯大提升一批具有興平特色的產業品牌,打造產業鏈集群高地。加快推進復工復產,繼續開展中小企業紓困幫扶,精準落實減稅降費各項政策,支持10戶重點企業和143戶規模以上工業企業開足馬力生產,扎實推進實施產業提質增效工程,特別是促進重點工業技改項目早日建成投用。注重培育新增長點,加大成長型企業培育、科技型企業培育和中小企業培育,推動傳統產業向智能化、數字化轉型,全年新增規模以上企業15戶以上。優化商業布局,以城區輻射店張、桑鎮、西吳,形成“一心三點”發展格局,進一步暢通農產品流通通道,建立產業融合發展路徑。推進步行街和特色商業街提升改造,加快商業綜合體建設,打造“15分鐘全民生活服務圈”。鼓勵發展新業態,積極培育夜間經濟、體育經濟等,大力培育消費新業態、新模式,提升消費層次,年內培育限上商貿服務企業13戶以上。加快促進“教游娛食購住”一體化,搶抓疫情防控常態化后的消費釋放,以文為魂、以景為輔,實現文旅消費提質擴容、補欠增收。

二是緊抓項目建設,促進穩增長、擴投資。深入開展高質量項目建設推進年活動,牢固樹立“高質量項目論英雄”理念,破除“等靠要”思想,主動作為謀項目、建項目,以項目承接好中省“適度超前開展基礎設施投資”政策機遇。下勢力茬建項目,統籌各方資源、要素、政策傾向年度確定的140個重點建設項目,及時落實“三包三促”責任制,堅持“月開工、季觀摩”制度,明確市級包抓領導,列出開工時間表,建立責任清單和問責清單,狠抓項目建設全周期服務,確保全部項目8月底前全面開工,確保140個重點項目完成年度投資276.2億元以上。不遺余力爭項目,加大跑省進部力度,深度對接和爭取中央投資、專項債券和基礎設施投資,確保2022年各領域項目爭取資金有明顯提升。扎實推動舊城改造、城市廣場提升等城市更新工程,積極布局和推動實施城市5G、大數據應用等城市提質增效工程,不斷推進城市功能完善和帶動基礎設施投資加快回升,年內計劃爭取中央預算內投資2億元以上,債券資金需求規模突破30億元。增強政府投融資平臺融資能力,加快釋放融資平臺整合及城投公司轉型升級后的動能效應,促其成為市政府謀劃實施重大建設項目的重要依托、支撐高質量發展的重要載體。創新理念招項目,扭住招商引資不放松,強化投行思維,圍繞“433”現代產業體系,繪制產業鏈招商鏈圖,沿鏈集聚一批高成長創新型中小企業,招引實施一批支撐增量擴張的延鏈補鏈強鏈項目,注重培育首位產業,補齊主導產業鏈短板,實施精準招商、高效招商,全流程服務保障招商項目落地,全年實現到位資金85億元以上。

三是搭建創新平臺,培育經濟增長新動能。搭建創新驅動平臺,加快建設秦創原創新驅動平臺興平承載區,全面實施秦創原三年行動計劃,圍繞“兩鏈”融合,加大路演、孵化等環節,加快科技成果就地轉化,支持主導產業、優勢特色產業與高校、科研院所協同攻關,年內新培育高新技術企業5家,科技型中小企業30家,瞪羚企業2家。發揮好企業科技創新主體地位。深化“政產學研用金”合作,力爭全社會科技研發經費支出占GDP比重達到2%,著力打造省級創新示范縣(市)。提升園區競爭力,加快省級高新技術產業開發區創建步伐,加大高新技術企業、科技型企業、瞪羚企業等培育引進力度,做大做強先進裝備制造和軍民融合產業。強化運用“畝均效益”評價體系,提升工業園區的城市價值和吸引力。開工建設園區先進智造孵化基地和軍民融合產業示范基地,謀劃建設工業園區集中供熱、餐廚垃圾處理廠等項目,全面提升園區競爭力和承載力。深化產業融合示范,繼續推進創建省級農村三產融合示范園,以湯坊、桑鎮、莊頭、豐儀等沿鎮辦做大做強特色辛辣蔬菜種植產業,配套引進建設一批精深加工、冷鏈物流企業和項目,不斷延伸區域產業鏈條,深化產業融合度。搭建協同示范平臺,圍繞搭建城鄉產業協同發展平臺和建立城鄉基礎設施建設一體化體制機制兩項試點任務,制定詳細可操作工作舉措,深入推進國家城鄉融合發展試驗區西咸接片區試點。積極創建阜寨草莓小鎮,充分利用“草莓小鎮”與周邊大秦文明苑、宏興碼頭、三產融合示范園的產業協同優勢,打造全產業鏈“草莓”產業,形成沿渭區域東部向西產業引領帶動效應。

四是強化基礎保障,加速推動城鄉融合發展。結合國土空間規劃編制,不斷優化城鎮發展布局,提升區域承載力。精準對接咸陽西延,加快對接咸興大道、星火大道等重點項目,高標準推進咸興主干道建設,增強咸興之間產業聚集區承載力,以阜寨、西吳托管高新區為契機,加快推動公共服務、市政設施同步建設。推動城市擴容,不斷拉大城市框架,區域城鎮化率不斷提升,推進主城區向西、向南發展,以興渭大道和104省道過境段為主軸,推動馬嵬、莊頭梯次融入主城區,承接城市輻射帶動功能,建設現代都市農業示范區和特色精品文旅示范區。打造北部增長極,依托咸陽臨空經濟區建設,加快興店路提升改造,圍繞店張街道區位優勢和南位共管區政策機遇,大力發展臨空經濟,著力打造新的經濟增長極。提升外聯能力,加快推進西興高速改擴建、連霍高速阜寨及西寶高速興平西互通式立交建設,不斷增強市域外聯能力,加快推進跨渭河橋隧工程,加快城市南部與西部創新港連接,打造渭河沿岸科技成果轉化基地。推動城市更新,加快實施城市停車場、文體功能區、老舊小區改造、城市廣場提升改造等一批城市品質提升和更新改造工程,新增新能源公交35輛,開通興渭大道、中心大街北延至莽山公園公交線路。全面創新升級智能化停車收費服務體系,不斷提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。

五是強化環境治理,打造生態文明高地。大力推進環境污染防治,聚焦“工煤車塵燃”等主要污染源,精準施策治理大氣污染。加快污水處理設施和雨污分流工程建設。加大固危廢規范化處理。扎實推進綠色低碳發展,堅定“雙碳”目標,堅決制止“兩高”企業落戶。持續推動清潔能源高效利用,進一步增加新能源消納能力,加強線路設備巡視,做好“煤改電”用電監測,強化應急搶修工作服務水平,保持市域能源供應穩定,努力實踐能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。提升生態環境治理能力,加強環境監測、執法和信息化體系建設。綜合運用財稅、行業標準及社會信用評價等手段,調動市場主體治污減排的積極性。加強農業環境突出問題治理,突出農業廢棄物資源化循環利用。繼續實施水污染防治行動,突出抓好排污口治理工作。加快落實黃河流域生態保護和高質量發展政策措施,改善渭河流域生態環境,加固流域安全防線,推進渭河流域水污染防治,確??己藬嗝嫠|穩定達標。

六是創新體制機制,推動鄉村振興有序銜接。保障糧食生產安全,堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,加強糧食生產功能區的管護,建設優質糧食、良種基地,全市耕地面積,深入實施綠色高效“噸糧田”10萬畝。大力發展現代農業,以現有各級各類示范園區為依托,圍繞“糧果畜菜”提品質、樹品牌,積極創建各級現代農業示范園區,支持有條件區域和園區創建產業融合示范園、農業科技產業園,全面落實生豬產能調控機制,穩定生豬生產,繼續抓好其他畜禽、蛋奶和水產品生產。持續鞏固脫貧成果,統籌抓好現有幫扶政策的調整和延續,圍繞“兩不愁三保障”,完善防返貧動態監測機制,堅決杜絕規模性返貧,逐步建立科學合理、規范高效的扶貧項目資產運營管護機制。有序實施鄉村振興,開展農村基礎設施建設試點工作,實施村莊整潔庭院靚美專項行動。進一步深化農村產權制度改革,加快農村“三資”監管平臺建設,打造一批村集體經濟發展示范村。積極探索研究,形成“權屬清晰、權責明確、體系健全、流轉規范”的農村土地承包經營權流轉機制,促進全市農村土地產出率、資源利用率和勞動生產率進一步提升。

七是突出改革創新,持續優化營商環境。推動政策兌現落實。統籌理順現有各類產業扶持、招商引資、惠企助企等政策措施,統抓統管形成合力,確?;萜笳卟粊砑聪?、快速兌現,各項政策紅利有效釋放、落實到位。推動要素資源高效配置,以項目統籌各項要素資源配置,實行年度重點項目及向上申報專項債及中央預算內資金項目優先供地、優先辦理手續、優先享受各項政策。建立完善“畝均效益”評估體系,選擇試點區域率先推行“標準地”出讓模式,采取工業用地可以先租后讓,保障項目快速落地實施。不斷優化審批流程,打造政務服務無界線、審批無阻隔、辦件無差異、線上線下無距離、審批全程無卡點的審批服務新體系,積極推行政務服務新模式,建立“容缺辦理”機制,“承諾制+副本”模式,建立市鎮村三級代辦服務體系。繼續落實“證照分離”,不斷豐富電子營業執照應用場景,依托在線審批服務平臺,按照“外部流程內部化”要求推動更多民生事項、高頻事項集成辦理,打造“十最”營商環境。

八是強化政策保障,全面落實民生各項福祉。做好民生供給保障,加強糧食宏觀調控,提升原糧儲備能力,有效應對糧油供應突發事件。密切關注市場動態,做好重要民生商品保供穩價工作。推動居民收入增長,突出高校畢業生、農民工等重點群體,持續落實穩就業政策措施,全年新增就業7200人以上,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。提升社會保障水平,扎實推進社會保險提標擴面,落實基本醫保、大病保險和醫療救助三重保障制度。不斷完善社會救助和社會福利體系,推行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼“跨省通辦”,咸陽市域婚姻登記“全市通辦”。促進公共服務提標擴面,繼續推動做好農村九年制試點,加快建設年度計劃投資1.29億元的秦嶺小學教學樓等6個教育基礎設施項目,民辦學校學生占比壓減至8.5%,持續深化學生資助工作改革。扎實推進常態化疫情防控工作,不斷完善聯防聯控體制機制,嚴格落實人物同防、重點人群管控措施。不斷深入綜合醫改,加快市人民醫院三級創建和市中醫院等級評審步伐,進一步提升公共衛生領域管理水平,進一步推進醫養結合工作。統籌推進基層綜合性文化服務中心、全民健身中心、騎行步道等項目建設,大力開展公共文化演出、剪紙大賽、非遺展示等文化進基層活動。加快茂陵博物館和貴妃墓博物館提升改造工程建設,提升市域旅游接待基礎能力和水平。


附件:興平市2022年國民經濟和社會發展計劃指標


原文:興平市2022年國民經濟和社會發展計劃(點擊查看)

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